如何降低藥品虛高價格一直是藥品供應保障制度改革的重點和難點。從2016年11月起，濰坊市選擇列入省集中掛網采購的“婦兒專科非專利”、“急（搶）救”、“基礎輸液”、“常用低價藥”及用量小的藥品，探索實施“聯合帶量兩票制”新模式，力求打出藥品采購制度改革的“組合拳”，擠掉藥品價格虛高的水分。

為確保試點工作落實，濰坊市從制度明確入手，先后出臺《關于鼓勵開展藥品集中配送工作的實施意見》、《關于執行新一輪省級藥品集中采購結果的通知》、《濰坊市公立醫院藥品聯合采購實施方案》等文件，對實施藥品集中配送、聯合帶量采購、“兩票制”試點等都提出了明確要求，做出具體安排。同時，投入資金5萬元，連續舉辦三期業務培訓班，對600余名市、縣、鎮三級醫療機構藥品采購和管理業務人員提供培訓，重點講解“聯合”、“帶量”、“兩票制”等概念的深刻內涵和重要意義，以及新出臺文件的具體實施方法。

針對藥品從生產企業到醫療機構的流通環節過多，層層加價，配送企業規模過小、過多等問題，這個市從壓縮藥品流通環節入手，實施藥品集中配送，控制醫療機構藥品配送企業數量。新一輪藥品省級集中采購結果實施后，對列入省級招標采購的藥品仍實行集中配送制。對省直接掛網藥品，實行聯合帶量采購，建立專業分組、集中會商或集中議價機制，根據醫療機構功能和用藥特點，每個市級醫療機構與縣級同類機構結對組成專業組，建起多個聯合采購群，建立分工協作責任制，避免搞“大呼隆”、走過場，提高效率，確保取得實效。

在穩步推行藥品采購“兩票制”試點中，這個市要求醫療衛生機構與生產經營企業簽訂的采購合同中，明確經營企業執行“兩票制”有關規定的條款。醫療衛生機構在入庫驗收藥品時，應要求流通企業提供生產企業開出的進貨發票復印件，做到票、帳、貨、款一致。重點是規范配送流程。成交的生產企業為藥品配送的直接責任人，可以直接配送，也可以委托經營企業配送，經營企業只能接受生產企業的委托，不能接受經營企業之間的委托，確保從生產企業到經營企業開一次票，從經營企業到醫療機構再開一次票，從而實現“一票制”、最多“兩票制”的目標。